接送員幫學(xué)生系好安全帶

　　肇東海城小學(xué)去年配備的新校車

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國平均每天有近40名中小學(xué)生死于道路交通事故，而在已經(jīng)發(fā)生的重大校車安全事故中，農(nóng)村校車占了其中的大多數(shù)。2010年7月1日，國家首部校車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》出臺(tái)，其中明確禁止超載，對(duì)校車的安全“標(biāo)配”做了硬性規(guī)定。1月31日國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，應(yīng)對(duì)校車實(shí)施最好的交通管理，讓校車成為孩子們安全的“流動(dòng)校舍”。那么，如今農(nóng)村的校車情況究竟怎么樣了?孩子們坐上安全的校車了嗎?為此記者走訪了肇東市城鄉(xiāng)的一些學(xué)校。

　　“硬件”尚可“軟件”欠佳

　　校車還要系緊“安全帶”

　　3月15日下午4點(diǎn)，在肇東市海城鄉(xiāng)海城小學(xué)，校車司機(jī)龍師傅正準(zhǔn)備拉送放學(xué)的孩子們。他所駕駛的這輛少林6米校車，是去年肇東市改善治理校車新增的城鄉(xiāng)送子車中的一輛。車體比較新，車門上貼有紅色的校車標(biāo)志，車體上寫有承載人數(shù)26人的字樣。龍師傅告訴記者，海城鄉(xiāng)的學(xué)生比較多，每天他需要往返四趟接送小學(xué)和附近中學(xué)的孩子們上學(xué)放學(xué)。這輛車總共有26個(gè)座位，基本上都坐滿了。龍師傅說，車上的座位還是太少了。他指著不遠(yuǎn)處的一輛同樣的黃色的少林校車說，這是為了解決學(xué)生多的問題剛剛配備的，正在找合適的司機(jī)。

　　擁有20余年駕駛經(jīng)驗(yàn)的龍師傅，在去年經(jīng)過筆試和實(shí)戰(zhàn)，考到了校車上崗證。 “A1本，能吃苦，5年以上駕駛經(jīng)驗(yàn)，熟悉交通線路，這是當(dāng)初公司招人時(shí)的基本條件。”海城小學(xué)的一位老師告訴記者，原來的黑校車非常多，家長不放心，有的選擇讓孩子們住校，有的孩子騎自行車回家。自從去年，新校車使用以后，孩子們就開始乘坐了這輛校車上下學(xué)。

　　肇東五站、四方、黎明等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校也配備有這種黃色的少林客車。肇東市運(yùn)管站的邊站長表示：雖然這種少林車車載輛不大，但是由于肇東農(nóng)村的道路比較窄，大型的客車不安全，只能用這種小型號(hào)的校車。這種型號(hào)的校車體積小，匯車的時(shí)候較為靈活，減少了事故發(fā)生的危險(xiǎn)性。

　　走訪中，記者發(fā)現(xiàn)雖然校車的硬件設(shè)施得到了加強(qiáng)，比如，每個(gè)學(xué)生的座位上也裝有安全帶、防火設(shè)備等都齊全。但是一些“軟性”的條件仍然令人擔(dān)憂。學(xué)生們普遍缺乏安全意識(shí)，在海城小學(xué)的校車上，記者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)生都沒有系安全帶，對(duì)于滅火裝置的使用知識(shí)更是少之又少。對(duì)此肇東市的交管部門也很頭疼。他們希望，學(xué)校能在提高學(xué)生安全意識(shí)上面給予配合。

　　家長負(fù)擔(dān)重 企業(yè)無利潤

　　校車“票價(jià)”到底該咋分擔(dān)

　　記者從肇東市交管部門了解到，肇東校車的運(yùn)營方式是由政府部門在2009年委托給肇東市運(yùn)興公司來承運(yùn)和經(jīng)營，由交通部門監(jiān)督管理。“雖然，這種市場化的運(yùn)作模式有導(dǎo)致利益最大化的可能性，但是政府嚴(yán)格監(jiān)管就杜絕了這種利益最大化的可能。”一位負(fù)責(zé)人說。但是靠政府的監(jiān)督是不行的，對(duì)于企業(yè)來講利益最大化還是根本，現(xiàn)在校車基本不賺錢，就可能導(dǎo)致承運(yùn)公司退出校車市場，之所以沒有退出，是因?yàn)槌羞\(yùn)公司一直在等待國家的政策支持。可是目前財(cái)政支持還停留在草案和討論階段，具體的補(bǔ)貼方式還沒有出來。

　　對(duì)于政府的支持，肇東市運(yùn)興公司總經(jīng)理林鵬立告訴記者：目前公司對(duì)于校車這一塊非常頭疼。一方面，承運(yùn)行業(yè)不超員就不掙錢，而校車這一塊兒非常特殊，交通部門嚴(yán)厲禁止超員超載，一直堅(jiān)持定員定載。另外，由于近期油價(jià)非常高，農(nóng)村路途相對(duì)較遠(yuǎn)，而且為了確保校車安全杜絕了超員的情況，除去給司機(jī)的工資費(fèi)用，現(xiàn)在農(nóng)村校車基本上都掙不到錢。

　　在海城小學(xué)，記者了解到，乘坐校車的孩子們，每個(gè)學(xué)期每人需要繳納300元的費(fèi)用。對(duì)于這筆費(fèi)用，一些家長表示難以承擔(dān)。林鵬立說，一方面是家長嫌貴，另一方年是我們核不上。他表示，企業(yè)和家長都在觀望，希望政府能早點(diǎn)出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。如果政府能承擔(dān)一部分，企業(yè)的空間就大了一些，同時(shí)也分擔(dān)了學(xué)校和家長的壓力。據(jù)他了解，目前在遼寧等地已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，購買校車和辦理手續(xù)都給予了一定的優(yōu)惠和補(bǔ)貼。他希望地方政府也能在財(cái)政支出中配合相應(yīng)的補(bǔ)貼。

　　對(duì)此專家們指出，應(yīng)將農(nóng)村校車的經(jīng)費(fèi)保障問題進(jìn)一步細(xì)化，加大投入，明確中央政府和地方政府對(duì)校車的投入比例。政府部門可考慮把農(nóng)村中小學(xué)的校車采購列入省級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，采取專項(xiàng)資金的方式，通過政府采購，為義務(wù)教育階段公辦農(nóng)村中小學(xué)配備校車。由于農(nóng)村學(xué)生分布分散，因此，校車可設(shè)定相對(duì)集中的接送點(diǎn)，并向?qū)W生收取合理的搭車費(fèi)用。農(nóng)村校車可考慮由政府“埋單”。

　　政府強(qiáng)監(jiān)管社會(huì)共配合

　　讓“黑校車”無路可走

　　海城校的一位老師表示，由于費(fèi)用較高，有一些家長選擇讓孩子做黑校車，黑校車中大多數(shù)都存在著巨大安全隱患。為了多賺錢，很多“黑校車”都是超載運(yùn)行，通常情況下，不到10座的車上坐十幾個(gè)學(xué)生比較普遍;一些司機(jī)屬于無證駕駛;還有的車輛已經(jīng)報(bào)廢或?yàn)l臨報(bào)廢，車況令人擔(dān)憂。

　　對(duì)此，肇東運(yùn)管站邊站長也表示，黑校車屢禁不止，每一年交警部門都對(duì)黑校車進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)管，雖然取得了一些效果，但是由于利益驅(qū)使一直得不到根治。另外，由于正規(guī)校車的收費(fèi)相對(duì)較高，一些家長的安全意識(shí)也不是很強(qiáng)，才導(dǎo)致了黑校車的猖獗。肇東交管部門的領(lǐng)導(dǎo)表示，主管部門抓打黑校車是一方面，另一方面，也需要全社會(huì)的通力配合，建立校車綠色通道。

　　他表示，《校車安全條例(征求意見稿)》中，明確提出，為校車建立綠色通道。并且制訂了一系列校車優(yōu)先的條款，比如，在校車運(yùn)載學(xué)生時(shí)，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行。另外，校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛。還規(guī)定，校車需在道路上停車上下學(xué)生時(shí)，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待、禁止超越等。這些規(guī)定需要的是全社會(huì)的配合和遵守，光靠抓、罰是不夠的。保障校車安全關(guān)鍵是讓校車安全意識(shí)全民化，深入人心。

　　記者手記

　　協(xié)力整治保安全

　　近些年來，由于“撤點(diǎn)并校”，一些農(nóng)村學(xué)生不得不到離家?guī)资镞h(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上學(xué)。一時(shí)之間校車問題十分突出。一方面，是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺，無力購買符合標(biāo)準(zhǔn)的校車造成一些學(xué)校根本沒有校車，黑校車猖獗。即使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有符合規(guī)格的校車，由于運(yùn)營成本較高，又缺少財(cái)政補(bǔ)貼，使得校車的費(fèi)用都平攤到家長身上。對(duì)于農(nóng)村來說，大多數(shù)校車都在交警等部門難以監(jiān)管的村屯，使得校車出了城就脫離了監(jiān)管視線。

　　因此保障校車安全，建立綠色通道，還需要全社會(huì)普遍安全意識(shí)的增強(qiáng)和各個(gè)環(huán)節(jié)的相互配合。齊心協(xié)力，才能讓校車真正成為孩子們安全的“流動(dòng)校舍”。