2012年5月6日，中央電視臺《新聞聯播》節目播出新聞《因地制宜各地探索校車管理模式》。短短兩分鐘的一條新聞，讓校車運營管理這一話題，再次成為社會關注的熱點。隨著《校車安全管理條例》的正式公布實施，國家在規范標準的同時，鼓勵各地特別是一些經濟不發達的地區，探索切合實際的校車運營模式。

　　關鍵字：校車運營校車校車管理

　　2012年5月6日，中央電視臺《新聞聯播》節目播出新聞《因地制宜各地探索校車管理模式》。短短兩分鐘的一條新聞，讓校車運營管理這一話題，再次成為社會關注的熱點。隨著《校車安全管理條例》的正式公布實施，國家在規范標準的同時，鼓勵各地特別是一些經濟不發達的地區，探索切合實際的校車運營模式。

　　專業運營降低安全風險

　　無棣縣地處山東省濱州市，是教育部首批校車運營試點地區之一，每天上下學時分，醒目的黃色校車已經成為路上的一道風景。

　　論經濟基礎，無棣在山東處于下游，要購置校車，并維持日常的養護運轉，先期費用就需要近5000萬元，政府財力沒辦法一步到位。通過摸底統計、科學規劃、試點運營、全面實施的步驟，該縣在全市率先實現了城鄉中小學“平安校車”全覆蓋。無棣縣采取的辦法是扶持一家大型運輸企業購買校車，成立專業化公司——無棣校通公共交通服務有限公司，按市場價運營，政府投入一部分資金補貼到學生身上。無棣縣政府每年將補貼資金列入縣財政預算，補貼對象為九年義務教育階段乘車的初中、小學學生，補貼標準為每人每月70元，每年按10個月進行補貼。這樣一來，政府每年投入500萬元，不僅讓學生坐得起校車，又讓運輸企業有一定利潤，得以持續發展。

　　據悉，無棣縣校通公共交通服務有限公司先后投入2600多萬元購進校車119輛，目前全縣開辟校車線路119條，實現校車城鄉全覆蓋，惠及全縣7400名學生。由縣教育局主管，縣交警、交通部門協管，多層面簽訂安全運營責任書，縣政府定期督導檢查，確保學生乘車安全。校車運營一年來，已累計接送學生585余萬人次，未發生一起交通安全事故。

　　同樣，介入校車運營的還有交運集團、邯鄲運輸集團等客運企業。提出“全力打造中國校車運輸第一品牌”口號的交運集團，承擔著每天接送近900名中小學學生的上下學任務。交運集團向社會承諾打造“學生舒適、家長放心、學校安心、政府滿意”的專業校車，將學生們安全送到學校、安全送回家中。5月2日，伴隨邯鄲市《中小學幼兒園校車購置運營管理實施意見》的實施，邯鄲市校車管理將按照政府主導下的專業公司運營、財政補貼的模式實施。依托邯鄲運輸集團成立政府監管下的邯鄲市校車專業運營公司，由邯鄲市財政撥出2000多萬元專項補貼資金，購置專用校車1017輛、專用公交車750輛，年內基本滿足全市58.1萬在校學生、幼兒上下學交通需求，并力爭在全省率先實現校車城鄉全覆蓋。

　　校車公交化更符合現狀

　　在運營方面，《校車安全管理條例》第三條規定：“縣級以上地方人民政府應當采取措施，發展城市和農村的公共交通，合理規劃、設置公共交通線路和站點，為需要乘車上下學的學生提供方便。”

　　在5月6日的《新聞聯播》節目中，還介紹了湖南省溆浦縣通過農村公交解決學生上學難的問題。位于武陵山連片扶貧地區的湖南省溆浦縣，不僅經濟困難，農村道路基礎也很薄弱。該縣的辦法是讓農村公交客車“兼職”當校車。在全縣最偏遠的吳家灣村，超過一半的孩子都是留守兒童，過去他們上學要走十幾公里山路。現在，政府通過加強監管和投入補貼，孩子們可以半價坐上定時定點的公交專線車，從家門口直接到校門口。

　　同樣，南京解決校車問題的主要思路是“校車公交化”。南京市大部分接送學生的車輛已經交給專業運輸公司管理。在上學、放學的時段，這些車輛行駛“校車”路線，接送學生，其他時間照常按照公交車營運。

　　而在甘肅，按照“政府主導、市場運作、公司管理、部門監管”的原則，建立起以縣運輸經營企業為主體的公共客運模式和各級政府補貼、稅收管理減免、運營公司優惠、家長合理負擔的資金籌措方式。這個模式由學校提出需求，客運公司在上下學時段統一調配車輛，確保學生用車并加掛“學生用車”標牌，享受校車權利，其他時段摘牌參與正常線路營運。

　　校車運營或成客運企業新的業務增長點

　　面對國家積極推行校車的大形勢，客運公司積極介入校車運營服務有著天然的優勢，也是擴大企業規模、實現多元化經營的好做法。

　　《校車安全管理條例》第九條規定：“依法設立的道路旅客運輸經營企業、城市公共交通企業，以及根據縣級以上地方人民政府規定設立的校車運營單位，可以提供校車服務。”這成為客運企業進入校車運營的前提和依據。

　　隨著社會經濟的發展，校車必然走專業化道路。校車運營重在安全，這一點，在《校車安全管理條例》各個條目中都作為重點強調。一方面，客運企業始終把安全作為企業生存和發展的命脈。另一方面，當前，交通運輸部、公安部、國家安全生產監督管理總局聯合開展“客運安全年”活動，在客運企業中營造了安全營運的良好氛圍。

　　對于安全來說，專業化的客運企業具有得天獨厚的優勢。以煙臺交運集團牟平公司為例，該公司承擔校車運營任務以來，結合校車運營特點，多策并舉，創造了“六項制度”，確保校車安全運行：實施現場檢測制度，每周聯合安全部門、機務部門、修理廠到駐地校車進行現場檢修;完善培訓學習制度，讓最優秀的駕駛員駕駛校車;實行對號入座制度，將所有乘車學生的學號與座位號對應，按號入座，讓學生乘車規范有序;實行跟車考察制度，讓責任心強的安全管理人員跟車考察，發現問題及時整改;實行稽查通報制度，嚴格GPS監控管理是規范駕駛員良好行為的有效措施;實行責任追蹤制度，將校車管理工作相應的責權明確，便于檢查考核。

　　除了在安全方面，車輛管理、運營調度、定期維護、駕駛員培訓等一系列工作都是客運企業的強項，另外，《校車安全管理條例》支持校車服務所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔，明確多渠道籌措校車經費的機制，通過財政資助、稅收優惠等方式，保證校車運營公司的正常運轉。

　　張建蒼是交通運輸部管理干部學院現代交通發展研究中心的項目負責人，常年和地市交通局局長打交道的她，對基層客運市場比較了解。她告訴記者，信譽質量好、安全可靠性高的客運企業，應發揮自身優勢，積極介入校車運營市場，而通過設立分公司或者與當地企業共同成立專業公司，不失為一個很好的方式。