中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍：

　　解決校車(chē)問(wèn)題應(yīng)探索多元方法

　　為了確保校車(chē)安全，很多國(guó)家都制定了校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)，包括防火要求、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度等，其標(biāo)準(zhǔn)顯然高于普通車(chē)輛。這樣的標(biāo)準(zhǔn)可確保校車(chē)的安全性，但高標(biāo)準(zhǔn)意味著高投入，若政府制定了高標(biāo)準(zhǔn)，但沒(méi)有組織相應(yīng)的投入，其結(jié)果就是執(zhí)法人員的兩難。

　　若執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，不合格校車(chē)都被禁止運(yùn)行，其結(jié)果是孩子們沒(méi)有校車(chē)，只好輟學(xué)在家，或者由家長(zhǎng)承擔(dān)接送任務(wù)。比如，在一些農(nóng)村地區(qū)，家長(zhǎng)用自行車(chē)甚至驢車(chē)、三輪車(chē)接送孩子。顯然，這比不符合校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的一般車(chē)輛更不安全。若執(zhí)法人員不嚴(yán)格執(zhí)法，不僅瀆職，且會(huì)導(dǎo)致各種車(chē)輛泛濫，不僅普通車(chē)輛變成校車(chē)，甚至?xí)袌?bào)廢車(chē)輛混跡其中，導(dǎo)致交通安全隱患嚴(yán)重增加，一旦出事故，往往會(huì)使學(xué)生付出生命的代價(jià)。

　　現(xiàn)實(shí)中，執(zhí)法人員的兩難往往是這樣解決的：一旦出了問(wèn)題，引起各方關(guān)注，就嚴(yán)格執(zhí)法;一旦風(fēng)平浪靜，則放松執(zhí)法，考慮本地情況，網(wǎng)開(kāi)一面。

　　面對(duì)校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，家長(zhǎng)的選擇也是多樣的。選擇高標(biāo)準(zhǔn)，反映的是家長(zhǎng)們的意愿;選擇低標(biāo)準(zhǔn)，則反映了一些家長(zhǎng)的實(shí)力。家長(zhǎng)沒(méi)有實(shí)力，政府應(yīng)給予幫助。可在某種程度上，家長(zhǎng)是否有實(shí)力往往也意味著該地區(qū)是否富裕，一些財(cái)力有限的地方，政府支持校車(chē)運(yùn)營(yíng)也存在困難。所以，校車(chē)問(wèn)題實(shí)際上是財(cái)力問(wèn)題。有財(cái)力的家長(zhǎng)和政府易于解決校車(chē)問(wèn)題，否則就涉及財(cái)政地區(qū)轉(zhuǎn)移支付。還可以通過(guò)保險(xiǎn)來(lái)解決，保險(xiǎn)公司一旦承保，其運(yùn)作機(jī)制就會(huì)是監(jiān)督投保人進(jìn)一步提高車(chē)輛質(zhì)量和行車(chē)安全，降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)于那些沒(méi)有實(shí)力的地方政府，發(fā)展實(shí)力并非一朝一夕的事情，應(yīng)該探索更多元的解決方法，比如非校車(chē)的安全交通方法，合理安排學(xué)生住校，或取消集中辦學(xué)等。

　　還可以實(shí)行一種屬地化管理，根據(jù)學(xué)校的需要、交通的需要?jiǎng)澏▽W(xué)校交通區(qū)，在這個(gè)交通區(qū)里，學(xué)校和家長(zhǎng)可以對(duì)校車(chē)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行規(guī)劃并進(jìn)行籌款。籌款時(shí)，可向中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)政府進(jìn)行申請(qǐng)，申請(qǐng)條件、資格可在網(wǎng)上公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，籌來(lái)的款項(xiàng)可直接由屬地化的交通局來(lái)運(yùn)用。同時(shí)，校車(chē)管理要扁平化，最好可以落實(shí)到校車(chē)本身的直接管理點(diǎn)，即交通管理區(qū)。

　　還有一點(diǎn)很重要，即使校車(chē)問(wèn)題解決了，整個(gè)交通秩序不好，校車(chē)還是容易出事故。所以，不能只強(qiáng)調(diào)校車(chē)本身的問(wèn)題，基礎(chǔ)性條件的改善也很重要。(毛壽龍)