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調查:同為校車 公校民校情況大不相同

2013.06.17 -

來源:來源:廣州日報

作者:網絡

  記者連續多天調查多輛校車行駛狀況,曝光種種校車違規行駛行為。采訪過程中,記者發現同樣作為校車,因為政府投入力度較大和管理嚴格等原因,公辦學校的校車明顯比民辦學校校車更加規范安全。但受制于資源投入分配不均等種種因素,目前公辦學校校車經驗卻難以完全復制。市教育局相關負責人透露,目前教育部門正在積極和財政、稅務部門協調,擬對民辦學校校車給予減免年票、路橋費,甚至發放燃油補貼等方式,促使民辦學校改善校車運營條件。

  同是校車,公校民校卻大不相同

  “公”校車:車況“國際標準”司機層層挑選

  前日下午5時,記者來到東平新城東平小學,六輛黃色“長鼻子”校車嚴陣以待,準備接放學的孩子回家。長約10米的校車看上去就像重型裝甲車,車身還有一圈反光線,車內座位是軟座,配有安全帶和逃生錘,攝像頭和錄音器覆蓋全車,還有GPS定位儀,車后方還有安全逃生門。據了解,這些車完全符合新國標,每輛造價40余萬元。

  此外,駕駛員還被要求擁有大車駕駛證和1年以上大車駕駛經驗。運營方綜合考量了司機行車安全記錄以及個人性格、脾氣等因素,從300多候選人中選出了這12名司機,平均都有10年以上駕齡。

  這些“長鼻子”校車,所需費用均無須學校承擔。2011年,樂從鎮政府投入200多萬元,購進六輛按美國校車標準打造的校車。接送費用由鎮政府、村委會和學生家長三方共同承擔,家長每月承擔120元。

  運營方面,樂從鎮將其交由順德鴻運汽車公司負責。東平小學陳校長稱,有了這種多方合作模式,學校僅需負責管理學生,部門、企業、村委和學校各司其職,從而更能確保學生安全。

  這種由政府采購校車的模式南海獅山鎮也在采用。獅山鎮采購了9所公辦學校的校車,運營交由中標的公交公司承擔,學校還能為司機和乘務員的表現打分,如三次不合格該司機將被調離崗位。乘車費用由鎮政府、各村委會和學生家長共同承擔。

  “民”校車:自掏腰包年年虧校方吐槽“壓力山大”

  相對于公辦學校,民辦學校的“待遇”就沒那么好了。同樣在獅山鎮,民辦學校獅山明陽小學目前的8輛校車全是自費購買,其中6輛是2011年購進,當時還是67座硬座。去年“校車新國標”實施后,該校投入十幾萬元對6輛校車進行整改。

  “校車運營每年都是虧本的”,黃校長算了一筆賬,“每輛校車25萬元,整改費2萬多,每天每輛車耗油最少220元,還要請司機,每輛校車還要繳納15%的營業稅,而每名學生一學期才交550元,總共才幾百人坐車”,黃校長坦言“壓力很大”。

  而禪城的新蕾塘頭學校情況大致相同。該校魏校長稱,去年學校投入幾十萬元,對12輛校車按“新國標”進行整改,現已達到國家要求。“現在對校車要求越來越高,但民辦學校多是外來工子弟,費用又不可能收太貴”,魏校長說,學校的校車運營每年都要虧損。

  根據市教育部門去年出臺《關于進一步加強學校幼兒園學生接送車管理工作的意見(暫行)》,公辦學校的校車采取政府財政購買服務的方式出資補貼,民辦學校不列入補貼范圍內。

  部門:建議民校校車減免稅費

  市教育局相關負責人表示,公辦學校目前在校車上得到的資源分配確實比較多。目前教育部門正在積極和財政、稅務部門協調,也擬對民辦學校校車給予減免年票、路橋費,甚至發放燃油補貼等方式,促使民辦學校改善校車運營條件。“此外我們了解到省內一些城市的經驗,不管公辦學校還是民辦學校,只要購買合格的校車,政府財政都給予補貼。我們也會積極向稅務部門提出這些方面的建議。”

  在管理方面,佛山將于6月出臺《加強學校(幼兒園)學生接送車管理工作的意見》,明確多個相關部門職責;同時也將明確隨車管照人員、駕駛員、家長、學校、校車服務提供單位等多方必須履行的職責。對不履行職責的部門及個人,將給予不同程度的處分。該意見正式出臺后,無論是公辦學校還是民辦學校,全市校車及駕駛員聘用都需要統一登記在案,全市統一管理。

  他山之石

  政府“兜底”解決購置營運

  “校車新國標”出臺以來,內地有關校車更新換代,質疑最多的就是誰應該投入的問題。從山東煙臺多地經驗來看,由政府出資購買校車,通過補貼專門的校車公司或公交公司來承擔虧損,使學生可免費或低價乘車,是可行之策。此外,也有的地區為解決校車資金問題提供了一種具體可借鑒的思路:在當地推行校車市場化改革,給企業留下利潤空間讓企業買車,并拿出專項款用于直接補貼家庭,使家長和學生最終得到實惠。

  港澳校車企業運營

  有熟悉公交運營的人士提出,校車運營可以嘗試向專業化和公交化的方向發展,來解決因經費不足而長期困擾的校車缺乏投入和專業管控的問題。記者了解到,香港、澳門地區校車多由私人公司承包運營,從校車行駛路線、站點和價格,到慢行等行規,都要經過多方協商。在香港,校車監管由香港運輸署具體做出指引,而澳門則由行業協會來做出細致規范,營運一旦出現違規,隨即遭到嚴罰。

校車運營
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