停放在杜郎口中心小學門前的46座校車 　　

　　聊城茌平啟蒙校車公司，是一個在當地教育和政府官員眼中“不存在”的公司。

　　然而在茌平東部村鎮的35輛校車運營者眼中，這家沒有進行工商注冊、并非道路運輸經營實體的“公司”卻是他們事實上的東家。當初，他們各自以10多萬元價格，自啟蒙公司負責人劉春林手中買到校車并投入運營，且每月繳納數百元不等的管理費。

　　本報記者調查發現，“啟蒙”實際通過一種簡單掛靠的方式，曲線滿足了校車運營資質的政策要求，其與母公司之間財務、人事均無關系。不少運營者發現公司內部管理成空、安全制度難以落實，以至于當地執法部門屢屢查處卻難根治。當地有人質疑，這樣的公司是否有“空殼公司”之嫌?但要想在這個線路跑車就得到“啟蒙”買車的業內規則，讓很多人頓生疑問：這家公司，去年靠什么拿到了當地三分之一的校車市場?　

　　茌平校車市場突遭流變

　　與眾多地區相仿，茌平亦在校車重大事故頻發的2011年，組建起專業的校車公司。

　　記者獲知，2011年茌平縣第四運輸公司成立的茌平縣校通公交有限公司，投資200余萬元購置了8部校車，自當年11月7日開始正式運營校車業務，后不斷追加校車數量，線路覆蓋整個茌平縣。校通也成為茌平乃至聊城市第一家專門運營校車業務的公司。車主劉濤是土生土長的茌平人，他告訴記者，2012年5月份聽說另有一家校車公司“啟蒙校車公司”成立開賣校車，便托關系從該公司買了一輛校車，并和啟蒙校車公司簽訂了管理合同，在杜郎口做起了接送學生的營生。“原來的校車線路都是校通公司的，現在啟蒙校車公司把茌平東部這些村鎮的線路都‘拿’過來了，我們在啟蒙公司買的車，就可以跑東邊的線路。”劉濤和杜郎口另外一位校車駕駛員孫偉熟識，孫偉是杜郎口某村的村民，原先就開所謂的“黑校車”，接送村里的學生。記者來到孫偉家中時，還沒到學生放學的時間，他正在睡午覺。孫偉告訴記者，原先是賺是賠都是自己的，后在校車事故引發各界高度重視的時候，其所開的校車被取締。他如想要在家門口接著干，就要從拿下東部線路的啟蒙公司買校車，還得交管理費。

　　運營許可證誰頒發的?

　　在茌平縣汽運一公司院內，記者找到了眾多校車運營者所稱的“啟蒙校車公司”辦公地點，門口的牌子上寫著“山東省茌平縣信通城鄉客運有限公司啟蒙校車分公司”。

　　通過茌平縣工商局查詢，并無“啟蒙校車公司”的注冊信息。

　　記者發現，在茌平當地，對于校車的牌照運營管理并不明晰。

　　茌平縣交通局局長在辦公室內告訴本報記者，當地校車的運營并不歸交通局管理，應該歸屬教育局。交通局也曾給校車發過客運許可證，但是由于不符合規定全部收回。不過，茌平縣教育局校車管理辦公室的陳科長則稱，校車運營是歸交通運輸部門管的，“教育局哪有資格頒發運營許可證?”

　　記者獲知，根據《校車安全管理條例》，只有依法設立的道路旅客運輸經營企業、城市公共交通企業，以及根據縣級以上政府規定設立的校車運營單位，才可提供校車服務。該條例于去年4月5日實施。

　　有業內人士認為，2012年5月份始“賣校車”的“啟蒙校車公司”，既不是旅客運輸企業，亦非公共交通部企業，在《校車安全條例》實施后，其想獲得校車的運營許可簡直就是“不可能的任務”。

　　憑掛靠獲得運營資質?

　　“不過，啟蒙采取了掛靠的方式，獲得了當地有關部門的校車運營資質。”有業內人士說，其掛靠的母公司是擁有旅客運輸資質的信通城鄉客運公司。

　　該公司總經理董立華說，“起初他與啟蒙公司的創建者劉春林并不相識，通過某位政府人士的關系介紹認識，由于啟蒙校車公司不具備校車運營的資質，因此提出掛靠在信通公司之下。雙方簽訂了簡單的掛靠協議，但啟蒙公司的財務、人事，甚至日常的經營工作都不受信通公司支配。”

　　董立華說：“啟蒙公司的財務都是由劉春林等人負責，我插不上手。”

　　記者獲知，信通與啟蒙當時簽訂了20年的合同，并約定利潤對半分成。但是至今信通方面都沒有見到“回頭錢”。如今，沒嘗到甜頭的董立華對啟蒙校車公司滿腹牢騷：“掛靠在我這里，出了事都來找我，現在校車問題很敏感，一旦出了事，我這公司也不夠賠的。”

　　交錢時“東家”才聯系運營者

　　記者在茌平縣杜郎口鎮的兩所學校杜郎口鎮中心小學和曹莊中心小學探訪時，獲知每位校車車主除了購買時10余萬元的購車款項外，每月還須向啟蒙校車公司繳納300元~550元不等的管理費，但是這些運營者似乎對“東家”并不了解。

　　“只是交費的時候才跟我們聯系，平時從來不聯系，也沒有安全培訓。”校車運營者王平對啟蒙公司的這種管理模式已經習以為常，但是其他人卻多有疑慮。“萬一出了事，我們找啟蒙公司管用么?我們心里不踏實。但我們也沒辦法，他們拿到了運營許可，只能從這家公司買校車啊。”去年，王平花費15萬余元購買了校車。“這車從啟蒙公司購買的，我們從來不覺得是信通公司的校車。”

　　在校車運營者眼中的“東家”啟蒙公司，卻并未獲得當地官方承認。茌平縣分管教育的曹副縣長在接受采訪時則說，茌平縣沒有啟蒙校車公司。而茌平縣教育局校車管理辦公室陳科長也對記者表達了同樣態度。

　　但信通公司有關負責人表示，“如果要在茌平東部開校車，必須到啟蒙公司購買。”

　　此外，教育局張姓工作人員告訴記者：“根據規定，所運營校車必須是從中通公司購買的標準校車。”而有駕駛員告訴記者，中通公司似乎與啟蒙校車關系密切。對此，記者采訪時未獲得證實。

　　C1本司機開校車被查處

　　記者調查發現，啟蒙公司的內部管理成空、安全制度一直在業內為人所詬病。

　　有知情人士稱，啟蒙校車公司的很多校車駕駛員所持的駕駛執照并不符合校車駕駛要求，甚至有人拿著C1的駕照駕駛19人座的校車，被交警部門查沒。對此，記者獲得了茌平縣交警大隊大隊長李新軍的證實。

　　談到該公司的校車管理情況時，李新軍說他們交警部門也有難處：“現在小學合并，村里的孩子上學越來越遠，不坐校車沒法上學。原來都坐黑校車，現在把黑校車取締了之后，只能坐這種校車。他們不規范的地方我們也在查，但是讓他們停止運營，學生就上不了學。”李新軍說現在校車管理剛剛起步，只能邊運營邊規范。

　　目前，茌平縣共有105輛校車，原本4月份就應該年審的校車，拖延至今才剛剛開始審核，當下當地的所有校車都無校車標牌。李新軍告訴記者，這主要是因為當地之前一直未出臺有關校車的審核實施細則。(注：文中校車駕駛員、運營者均為化名)