新學(xué)年已經(jīng)開學(xué)，教育部和各級政府近期出臺的各項規(guī)定是否真正落實成為焦點：學(xué)生的校車安全嗎?課業(yè)負(fù)擔(dān)加重了嗎?收費規(guī)范透明嗎?新華社記者選擇上海進行了調(diào)查。

　　校車安全嗎?

　　新學(xué)期是國務(wù)院發(fā)布《校車安全管理條例》后第一個完整的學(xué)期，學(xué)生的上學(xué)路是否安全了?

　　記者在上海采訪發(fā)現(xiàn)，校車要像《校車安全管理條例》規(guī)定的那樣，成為“特權(quán)車”難度不小。上海徐匯區(qū)一小學(xué)校車司機任師傅告訴記者，早晚高峰路況差，跟校車搶道的大有人在，別說主動避讓了，“尤其是私家車跟你搶，他說他也是送學(xué)生，也很急。”

　　《校車安全管理條例》出臺后記者曾跟隨采訪條例落實情況，發(fā)現(xiàn)超校車、鳴笛等行為仍然存在。根據(jù)條例，“機動車駕駛?cè)诉`反本條例規(guī)定，不避讓校車的，由公安機關(guān)交通管理部門處200元罰款。”但記者卻發(fā)現(xiàn)，處罰懸在空中，不少機動車司機甚至不熟悉校車條例內(nèi)容。

　　“如果就近入學(xué)都能落實，那校車問題自然就解決了。”上海崇明縣的家長吳德華說。新學(xué)期開學(xué)后，她又將每天早晨準(zhǔn)時送孩子坐上“長鼻子”校車上學(xué)。

　　事實上，自去年甘肅校車事故后，這樣的聲音不絕于耳，但要真正做到就近入學(xué)，并非易事。一個顯而易見的數(shù)據(jù)是：上世紀(jì)90年代末到本世紀(jì)初，為整合農(nóng)村教育資源，實行集中辦學(xué)，全國農(nóng)村地區(qū)開始了大規(guī)模的“撤點并校”。1996年至2010年的14年間，全國減少小學(xué)37萬多所，其中農(nóng)村小學(xué)減少超過30萬所。

　　課業(yè)負(fù)擔(dān)加重了嗎?

　　減負(fù)是教育的老話題。除了校內(nèi)課業(yè)外，校外補習(xí)班讓人眼花繚亂。教育部8月28日在其網(wǎng)站上公布一項通知，要求不得采取任何形式的考試、考核、測試選拔學(xué)生，禁止舉辦與入學(xué)掛鉤的培訓(xùn)班。

　　上海早些年就提出這一規(guī)定并在去年決定：停止審批小學(xué)階段的學(xué)科競賽項目。但現(xiàn)實情況是，不管是否與升學(xué)有關(guān)，補習(xí)班市場仍興旺不衰。記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少民辦培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)早早制定好新學(xué)期課表。

　　上海某知名教育機構(gòu)工作人員告訴記者，新學(xué)期課外培訓(xùn)班周一到周五晚上有6點和8點兩個時間檔可報名，周末則多達6檔，從早上8點一直到晚上10點，現(xiàn)在報名工作已差不多結(jié)束。

　　“學(xué)校減負(fù)了，所以更要去上補習(xí)班。”采訪中不少家長認(rèn)為，校內(nèi)“減負(fù)”從一定意義上為校外補習(xí)班的活躍創(chuàng)造了條件。

　　上海教育部門還規(guī)定，小學(xué)低年級無書面作業(yè)，1-3年級不得進行全學(xué)區(qū)、全區(qū)縣范圍的任何形式的學(xué)科統(tǒng)考統(tǒng)測，4-8年級不得進行全區(qū)縣范圍的學(xué)科統(tǒng)考統(tǒng)測。

　　不過，現(xiàn)存的教育環(huán)境和升學(xué)制度還是讓孩子在中高考前，面臨巨大的學(xué)業(yè)壓力，數(shù)萬、甚至數(shù)十萬元的天價培訓(xùn)班也應(yīng)運而生。上海閘北區(qū)一家長朱先生告訴記者，自己給上高中的大女兒報了一對一培訓(xùn)班，新學(xué)期預(yù)算近9萬元，“周末兩天都上課，看她有些受不了，很心疼。”

　　收費規(guī)范嗎?

　　開學(xué)前夕，教育部再次強調(diào)治理教輔之亂，要求規(guī)范收費管理。同時，公布了湖北“吊瓶事件”等8起亂收費案件，多地教育負(fù)責(zé)人被免職。

　　近年來，教育部會同有關(guān)部委先后出臺了經(jīng)費保障、經(jīng)費監(jiān)管、收費管理、規(guī)范辦學(xué)、校務(wù)公開等一系列規(guī)章制度，初步形成了規(guī)范各級各類教育收費的制度體系。

　　上海自從2010年秋季起就已經(jīng)實現(xiàn)外來務(wù)工人員隨遷子女100%享受免費義務(wù)教育，這也就意味著，除了在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生外，上海的所有中小學(xué)生都不交學(xué)費和書費。

　　上海汽輪小學(xué)校長王培穎告訴記者，新學(xué)期每生將交180元，用于課外活動和醫(yī)療保險。午餐則按照閔行區(qū)統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，每頓8元。來自湖北的外來務(wù)工人員、學(xué)生家長周奎說，“一學(xué)期800多元什么都包括了，還是可以承受的。”

　　學(xué)前教育方面，上海將公辦幼兒園按照辦學(xué)質(zhì)量和硬件條件分為一、二、三類，以二類幼兒園為例，幼小班收費每月180元，幼中、大班每月150元。

　　上海近期召開的教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)大會再次明確各級學(xué)校收費規(guī)范，對一些中小學(xué)違規(guī)推薦、統(tǒng)一征訂教輔材料;與社會力量合作違規(guī)辦班、補課收費等問題做出批評，并宣布將全面取消公辦普通高中擇校生招生計劃及收取擇校費、外省市學(xué)生借讀費。(完)