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校車運營需要政府給力

2012.03.25 -

來源:商用汽車新聞

作者:李玲

  與其他客運車輛一樣,校車與校車運營也是一對孿生姐妹,校車運營模式的成敗直接決定著校車市場的好壞。而當(dāng)下校車市場之所以難以有所突破,瓶頸就在于運營模式的混亂。

  經(jīng)過《商用汽車新聞》記者的調(diào)查,目前按運營主體的不同,校車運營模式可分為三種:學(xué)校運營、第三方租賃、個體接送。

  學(xué)校運營:

  校方壓力重

  河南小龍人學(xué)校自籌資金購置校車,并且建立起一套嚴(yán)格的校車運營體系,就是學(xué)校運營模式的代表。對于自建校車隊伍,學(xué)校通常都有所疑慮首先資金從何而來?學(xué)校教育資金有限,特別是公立學(xué)校需要依靠財政扶持;其次,學(xué)校難擔(dān)安全責(zé)任,近年來校車安全越來越受到社會的關(guān)注,學(xué)校自己運營,就要承擔(dān)安全事故的責(zé)任;最后是學(xué)校缺乏運營經(jīng)驗,與客運企業(yè)相比,學(xué)校沒有車輛管理經(jīng)驗和人員儲備,運營校車往往成為賠本的買賣。

  面對這些困難,很多學(xué)校都對校車望而卻步。但是一些私立學(xué)校為了擴(kuò)大生源,樹立學(xué)校品牌,選擇了迎難而上。小龍人學(xué)校可以說是一個典范。沒有資金,可以融資;沒有運營經(jīng)驗,就自己摸索;而對于安全責(zé)任,小龍人集團(tuán)董事長劉磊也感嘆自己是提著腦袋在辦學(xué),但正是因為安全責(zé)任的重大,劉磊堅持選擇安全性能過硬的校車產(chǎn)品。通過從買車到用車各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理,小龍人的校車甚至成為學(xué)校的一項盈利業(yè)務(wù)。

  第三方租賃:

  煩惱也不少

  出干對校車運營的不了解,更多的學(xué)校選擇與第三方機構(gòu)合作的租賃模式。在北京,一些學(xué)校就采用了這種形式。通過與專門的客運公司簽訂校車租賃合同,由客運公司提供車輛和司機,學(xué)校只向運營機構(gòu)定期支付一定的租車費用。租賃模式可以為學(xué)校解決資金和運營經(jīng)驗缺乏的問題,而且作為專業(yè)的運營方,客運公司在行車安全上更有保障。

  在學(xué)校和政府難以包辦校車運營的前提下,社會機構(gòu)來擔(dān)當(dāng)運營主體,可謂是一種合理的選擇,但是北京校車租賃市場卻舉步維艱。由于成本上漲壓力大,新資本介入的積極性不高,運營公司難以維系,校車數(shù)量正逐年減少。據(jù)《商用汽車新聞》記者了解,北京一家專門從事校車運營的公司,2000年的校車保有量大概有400輛,而現(xiàn)在不足100輛。

  北京某商務(wù)服務(wù)有限公司的負(fù)責(zé)人還透露,公司所負(fù)責(zé)的海淀區(qū)小學(xué)都沒有與公司簽訂實質(zhì)性合同,因為“涉及責(zé)任的劃分”。目前是家長和公司簽合同,公司給乘車的孩子上保險,如果孩子出了事故由公司負(fù)責(zé),與學(xué)校無關(guān)。

  個體接送:

  滋生非法校車

  個體模式的出現(xiàn)反映出市場對校車的龐大需求。由于正規(guī)的校車運營公司無法滿足市場需求,而學(xué)校又對校車運營瞻前顧后,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村存在著相當(dāng)規(guī)模的從事接送孩子上下學(xué)的個體運輸戶。

  如果是具有運營資質(zhì)的個體還好,可怕的是很多地方存在著大量的個體非法校車。從車輛性能來講,這些車輛不能滿足國家法規(guī)對校車的技術(shù)規(guī)范;從運營資質(zhì)來講,個體戶不具備運營的資質(zhì),安全就缺乏保障。

  2010年12月27日,湖南衡南縣松江鎮(zhèn)發(fā)生的校車慘案就是鮮明的例子,所謂的“校車”是一輛農(nóng)用三輪車,當(dāng)然也就沒有校車運營資質(zhì)。這種情況在農(nóng)村地區(qū)很普遍。隨著農(nóng)村教育體系的變革,農(nóng)村教育資源日益趨于集中化,學(xué)校與家的距離越來越遠(yuǎn),而學(xué)校既買不起校車,家長又不放心孩子自己上學(xué),只能找個體戶租車接送孩子上學(xué)。

  相關(guān)部門也有理由:在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),建立正規(guī)的校車運營體系很困難。地方政府財政支持力度有限,家長也不富裕,這些問題都難以保障校車的正常運轉(zhuǎn)。

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