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我國(guó)各地區(qū)校車運(yùn)營(yíng)模式盤點(diǎn)

2013.07.29 -

來(lái)源:本站原創(chuàng)

作者:朱麗莉

  路況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、校車需求的不同,導(dǎo)致了各地校車運(yùn)營(yíng)模式的差異,很難有一套模式能夠“放之四海而皆準(zhǔn)”。隨著校車在全國(guó)范圍內(nèi)的不斷推廣普及,各地在校車運(yùn)營(yíng)方面也作出了很多有益探索,為校車的進(jìn)一步推廣提供了有益借鑒。如何確保學(xué)生乘坐安全校車依然是我國(guó)迫切需要解決的問(wèn)題,為此,我國(guó)各地區(qū)紛紛因地制宜,尋求解決學(xué)生乘坐安全校車的良方。

  蘭州市現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校1286所,在校生92萬(wàn)人。其中義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校127所,寄宿學(xué)生1.61萬(wàn)人,需要乘車上下學(xué)的學(xué)生6903人。在教育部門看來(lái),目前蘭州校車最大的需求集中在主城區(qū)、城郊和三縣以及紅古區(qū),主城區(qū)原則上采用既有公交線路的延伸服務(wù)來(lái)解決學(xué)生的乘車需求。由于各地存在差異,蘭州校車目前依然處于多元化探索階段,以至于像諸如“充分發(fā)揮農(nóng)村客運(yùn)和城市公交車輛的主體作用,因地制宜,采取多元化的校車運(yùn)營(yíng)模式,保障義務(wù)教育階段學(xué)生獲得校車服務(wù)……”等提法被寫進(jìn)了政府的文件。各區(qū)縣在不斷推進(jìn)實(shí)施校車安全的實(shí)踐中,蘭州市目前共有如下幾種校車運(yùn)行模式:“紅古校車資源共享模式”、“安寧公交線路全覆蓋模式”、“七里河校車專營(yíng)公司模式”以及城關(guān)區(qū)“公共交通線路延長(zhǎng)模式”。

  江蘇吳江采用特殊的校車推廣模式。“‘吳江模式’最成功的經(jīng)驗(yàn)在于政府牽頭,企業(yè)主導(dǎo)。在最為關(guān)鍵的出資問(wèn)題上,吳江市也摸索出一條新路。“在市政府的協(xié)調(diào)下,我們企業(yè)擔(dān)負(fù)起校車運(yùn)營(yíng)的責(zé)任,前期投入了4000多萬(wàn)元組建了校車公司以及購(gòu)買車輛。每位乘車學(xué)生每學(xué)期繳費(fèi)340元,平均每天的車費(fèi)比公交車還便宜。因此,校車運(yùn)營(yíng)并不賺錢,前段時(shí)間在校車保有量60輛時(shí),每月虧損在50萬(wàn)元左右,車輛越多虧損越大。”吳江市汽車客運(yùn)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、吳江市小學(xué)生校車服務(wù)有限公司總經(jīng)理朱云峰表示。為了提高客運(yùn)企業(yè)的積極性,保證校車公司的可持續(xù)發(fā)展,吳江市政府每一年年末將請(qǐng)財(cái)政部門和審計(jì)局一起對(duì)校車公司審查,虧損的部分政府補(bǔ)貼,每年再給予企業(yè)注冊(cè)資本10%的金額作為企業(yè)利潤(rùn)。

  新疆開(kāi)始制定省級(jí)校車服務(wù)方案,其中規(guī)定校車運(yùn)營(yíng)管理從5種基本模式中選擇。近日,新疆維吾爾自治區(qū)教育廳下發(fā)《關(guān)于報(bào)送校車服務(wù)方案內(nèi)容的通知》,其中,校車運(yùn)營(yíng)模式備受關(guān)注。校車運(yùn)營(yíng)管理可從幾種基本模式中選擇:政府出資購(gòu)置校車,成立專業(yè)校車公司負(fù)責(zé)校車的日常運(yùn)營(yíng);政府補(bǔ)貼,由城市公交、農(nóng)村客運(yùn)等運(yùn)營(yíng)公司提供校車服務(wù);政府通過(guò)招標(biāo)方式確定接送學(xué)生車輛運(yùn)營(yíng)公司,每年給予適當(dāng)補(bǔ)貼;政府補(bǔ)貼,租賃專業(yè)公司車輛接送學(xué)生上下學(xué);政府補(bǔ)貼,社會(huì)車輛運(yùn)營(yíng)。

  在遼寧省盤錦市田家學(xué)校校車運(yùn)營(yíng)是“政府出資,公交公司運(yùn)營(yíng),學(xué)校配合管理”的模式,政府出資更有力度,公交運(yùn)營(yíng)更專業(yè),學(xué)校的協(xié)助配合更秩序化,從而層層確保學(xué)生乘坐校車安全。鎮(zhèn)政府教育局和田家學(xué)校都成立了校車安全辦,制定了一系列關(guān)于校車司機(jī)、跟車?yán)蠋?、乘車學(xué)生等方面的安全規(guī)章,并定期對(duì)司機(jī)、跟車?yán)蠋?、學(xué)生進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,形成了較為完善和系統(tǒng)的管理制度。為了完善校車運(yùn)營(yíng)安全,鎮(zhèn)政府還投資為每輛校車安裝了GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)畫面監(jiān)控,進(jìn)一步監(jiān)督司機(jī)的規(guī)范操作和學(xué)生乘車情況,全方位確保校車運(yùn)營(yíng)安全。此外,在校車運(yùn)營(yíng)管理上為了更合理,田家學(xué)校也采用遠(yuǎn)近錯(cuò)時(shí)接送學(xué)生的方式,第一批接較遠(yuǎn)學(xué)生,第二批接較近的學(xué)生。

  湖南常德為確保廣大中小學(xué)生、幼兒出行安全,近年來(lái),鼎城區(qū)按照“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、公司管理、財(cái)政補(bǔ)貼”的工作方針,逐步建立了聯(lián)合監(jiān)管社會(huì)化、安全保障制度化、規(guī)范運(yùn)行公司化的“三化”長(zhǎng)效管理機(jī)制。政策實(shí)施以來(lái),該區(qū)校車超載接送學(xué)生、超速行駛、非法車輛接送學(xué)生等交通違法行為大幅減少,重大涉校交通安全事故實(shí)現(xiàn)零發(fā)生。

  在山東青島,青島交運(yùn)開(kāi)辟了一種全新的校車運(yùn)營(yíng)模式。其中政府的介入讓校車普及更為廣泛,校車項(xiàng)目的推進(jìn)更為迅速。對(duì)于校車運(yùn)營(yíng)部分,青島市政府給予財(cái)政補(bǔ)貼支持。經(jīng)過(guò)比較測(cè)算,參照當(dāng)?shù)厥杖胨?,兼顧到駕駛員及護(hù)導(dǎo)員工資、車輛折舊及維修成本,并結(jié)合試運(yùn)營(yíng)線路實(shí)際,溫馨校車要維持正常運(yùn)營(yíng),一天一名學(xué)生往返至少應(yīng)按20元收6源耍青島市政府決定,青島市區(qū)以外的下屬縣(市、區(qū)),青島市政府和當(dāng)?shù)卣餮a(bǔ)貼9元,剩下的2元由學(xué)生負(fù)擔(dān),青島市區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的校車不享受補(bǔ)貼。

  南京六合走出了一條政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、學(xué)生家長(zhǎng)適當(dāng)付費(fèi)的六合校車運(yùn)營(yíng)模式。由政府統(tǒng)一校車運(yùn)營(yíng)管理,截至去年末,六合區(qū)共籌措資金2800多萬(wàn)元,購(gòu)置了100輛“長(zhǎng)鼻子”空調(diào)校車。其中,區(qū)政府出資75%,安排補(bǔ)貼資金2150.19萬(wàn)元,六合客運(yùn)公司自籌資金716.73萬(wàn)元。據(jù)介紹,六合客運(yùn)公司專門成立了直屬校車隊(duì),對(duì)校車實(shí)施“定車、定人、定司機(jī)、定路線、定時(shí)間、定值班人員,上車、下車兩次清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)”的監(jiān)管機(jī)制。為了使校車正常運(yùn)營(yíng),六合區(qū)采取家長(zhǎng)出一點(diǎn),政府補(bǔ)一點(diǎn)的辦法。每名乘坐校車的學(xué)生每學(xué)期繳納350元,其余的差額部分全部由政府補(bǔ)貼,另外區(qū)政府還為乘車小學(xué)生購(gòu)買了附加保險(xiǎn)。

  近日湖北黃陂區(qū)經(jīng)過(guò)一學(xué)期的試運(yùn)營(yíng)“磨合期”,該區(qū)摸索的“政府購(gòu)車、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、財(cái)政補(bǔ)貼”校車運(yùn)營(yíng)模式取得初步成功。校車由政府采購(gòu),企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng),政府每年給予390萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。這種模式在武漢市是首次嘗試。按照這一模式,校車由木蘭童欣校車服務(wù)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、車輛維護(hù),公安、交管、教育等部門各司其職,負(fù)責(zé)監(jiān)管。

  畢竟每個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況都不一樣,以上列舉的各地校車運(yùn)營(yíng)模式,只能是一種積極探索,在校車安全備受關(guān)注的當(dāng)下,以上各地區(qū)的做法無(wú)疑開(kāi)了一個(gè)好頭。而且,各地校車運(yùn)行情況來(lái)看,學(xué)生和家長(zhǎng)普遍叫好。今后,希望在校車維護(hù)、安全責(zé)任分擔(dān)等方面有更多的探索。希望全國(guó)各地都能探索出一條適應(yīng)各地發(fā)展的校車運(yùn)營(yíng)成功之路,真正讓孩子們坐上開(kāi)往春天的校車。

校車運(yùn)營(yíng) 校車管理
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