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校車安全條例:湖北專家立法建議稿基本內容

2012.02.27 -

來源:中國教育新聞網

作者:未知

    《校車安全條例》全稿(湖北專家立法建議稿以下簡稱建議稿)共分七章,50條,包括第一章、總則;第二章、管理機構和職責;第三章、校車設計、生產、購置;第四章、校車運營與安全行駛;第五章、校車安全事故應急處理;第六章、法律責任;第七章、附則。該建議稿是以《憲法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》、《道路交通安全法》、《婦女兒童權益保護法》和地方法規、規章為依據而制定的,基本內容和要點為:

  一、對保護對象規定更加明確,《憲法》第五條及《未成年人保護法》明確規定兒童受國家的保護,保護未成年人應遵循保護與教育相結合的原則,建議稿明確指明保護對象為中小學生及幼兒,將學前教育和義務教育的對象納入受保護主體是根據現實案例當中主要的受害人群是這兩類群體作出的應對性規定;

  二、對校車的界定更加明確,突出了校車的專用性和單一性;建議稿對校車賦予了四層含義:1.必須按照國家標準設計,使其安全性得到保證;2.對校車生產的廠家實行準入制度,由專業資質的校車生產廠家生產;3.對校車駕駛人實行嚴格的準入制度;4.專車專用,對接送中小學生及幼兒上下學提供專門服務;

  三、對校車所需的資金來源及政策優惠,建議稿作出了創新性的規定。校車所需財政資金由中央和地方財政按一定比例分擔,多方籌措,原則上,東部發達地區,中央承擔30%,地方承擔70%;中部一般發達地區,中央與地方各自承擔50%;西部欠發達地區,中央承擔70%,地方承擔30%。具體細則,由中央與地方協商后再定。稅收優惠方面,明確規定了校車享有免繳客運管理費、運輸管理費、養路費、車船使用稅、營運稅、城建稅和教育費附加等稅費的權利;

  四、明確了校車管理責任主體為縣級以上各級人民政府。并建議設立校車管理機構,建立各部門聯動監管機制,統一管理、調配、協調校車安全保障工作,進一步明確公安、交通、教育、安監等部門在校車管理中的職責;明確了將校車安全納入安全生產綜合監督管理范圍;

  五、關于校車安全宣傳教育的全方位落實制度。明確規定縣級以上地方人民政府及公安、教育等政府職能部門、學校均有義務開展校車安全的宣傳教育,加強對校車駕駛人、學生、學生的父母及監護人的指導教育;定期開展校車安全事故的應急演練;

  六、關于校車優先權問題,普通車輛在道路上遇到校車時應當減速避讓,同向行駛的普通車輛禁止超越校車。校車在普通車輛中享有優先權,相對于公安、消防、救護、工程搶險等車輛在執行特種任務時處于次級地位,賦予校車優先權是為了保障校車安全,而不是追求速度;

  七、關于校車駕車人的準入制度作出了嚴格的規定。內容與國務院校車安全條例的相關規定基本相同,但在品行要求上除了要求無犯罪、行政拘留的記錄外,還要求沒有勞動教養記錄。對駕駛人的年齡規定提高到不超過55周歲。除此之外,規定了校車駕駛人必須持有派出所無違法犯罪記錄、無吸毒史的證明和醫院體檢合格的證明,經安監、教育、公安部門的聯合審核、面試、技能考試、政治審查合格后方能錄用。

  孩子是家庭的希望,是祖國的未來!校車安全關系到億萬學生的生命安全,關系到億萬家庭的幸福美滿。作為父親,我們希望自己的孩子能夠健康快樂的成長;作為中國民主促進會的會員,我們希望天下所有的孩子們都能健康快樂的成長!

湖北 鄭青松 校車論壇
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