今年的兩會上，溫家寶總理在《政府工作報告》中說，加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。溫總理的話代表著中國政府的莊嚴(yán)承諾，令人欣喜，令人鼓舞。

　　2011年12月，國務(wù)院法制辦正式公布《校車安全條例(草案征求意見稿)》，廣泛征求社會各界意見。同時，我國《校車安全技術(shù)條件》等四項強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)也同步發(fā)布征求意見稿。中央政府承諾在三年內(nèi)逐步購置滿足學(xué)校需要的校車。不少地方已經(jīng)在積極探索校車管運方式，試圖摸索出一套好的模式來。

　　但是，校車面世似乎還有很多問題。首先是校車安全責(zé)任問題。只要是車輛都有發(fā)生安全事故的可能。假如校車出了安全事故，誰該給家長一個交代?運營公司?還是校方?恐怕誰都沒有那個能力?數(shù)十個孩子家長不把公司和校方負(fù)責(zé)撕碎才怪。政府?中國人民大學(xué)教授程方平說，也不可能全由政府一方面獨立承擔(dān)風(fēng)險，也要由社會、學(xué)校等相關(guān)各方在責(zé)權(quán)清晰化的基礎(chǔ)上共同負(fù)擔(dān)。

　　其二，校車以何種模式運營最好。從正在試點的情況來看，或多或少都存在問題。政府全包?負(fù)擔(dān)太重，責(zé)任太大。沒有萬能的政府;政府主導(dǎo)，公司運營?公司的盈利存在問題，將無法長久生存下去，或者服務(wù)質(zhì)量下降。完全公司商業(yè)化經(jīng)營?肯定不行。無論何種模式，校車一旦運行，政府、企業(yè)和校方都脫不了干系。程教授說，若要推行校車制度，政府、學(xué)校和提供校車的企業(yè)等，都將面臨十分現(xiàn)實的調(diào)整和選擇，在跨界管理中分清自己必須承擔(dān)的責(zé)任。盡管在實踐中還可引入保險機(jī)構(gòu)再行分擔(dān)，但若法律規(guī)定過于原則、籠統(tǒng)，不清晰、不明確，則實施過程必會亂象叢生。

　　其三，校車運行后，誰來保證校車的路權(quán)。我們相信相關(guān)法律會給校車優(yōu)先路權(quán)，但在現(xiàn)實中，又有多少優(yōu)先路權(quán)得到落實。前不久，北京某路發(fā)生火災(zāi)，消防車一路鳴警笛，依然有很多車不讓路，甚至還有車并它的線超車。沒有執(zhí)法權(quán)的校車，會有多少車讓路，真的很難說。再假如，校車一旦發(fā)生事故，過往車輛和路人如果不施救，像小悅悅的類似事件再次上演又怎么辦?與校車的相關(guān)法律完善很重要，執(zhí)行力度卻是重中之重，否則，即使校車開行起來，也不一定就能保證孩子們的安全。

　　此刻，兩億多上學(xué)的孩子仍在危險中，有關(guān)校車的法律、安全標(biāo)準(zhǔn)、資金和運營模式卻還在不緊不慢地制定、探索與商討中。公眾不知道，這些制定、探索和商討還要進(jìn)行多久。何時能實現(xiàn)溫總理的“確保孩子的人身安全”?(長江網(wǎng) 葉和平)